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我國法官檢察官試點單獨職務序列 工資將上漲

會議審議通過的《法官、檢美國嬰兒用品推薦察官單獨職務序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》,引起瞭人們的關註。


????中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平9月15日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議並發表重要講話。他強調,以開放促改革、促發展,是我國改革發展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進,改革必然要求開放,開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰略,堅定不移提高開放型經濟水平,堅定不移引進外資和外來技術,堅定不移完善對外開放體制機制,以擴大開放促進深化改革,以深化改革促進擴大開放,為經濟發展註入新動力、增添新活力、拓展新空間。

????中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。

????會議審議通過瞭《關於實行市場準入負面清單制度的意見》、《關於支持沿邊重點地區開發開放若幹政策措施的意見》、《關於推進價格機制改革的若幹意見》、《關於鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》、《關於深化律師制度改革的意見》、《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》、《關於加強外國人永久居留服務管理的意見》。

????堅決破除一切阻礙對外開放的體制機制障礙

????會議強調,提高利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力,要牢牢抓住體制改革這個核心,堅持內外統籌、破立結合,堅決破除一切阻礙對外開放的體制機制障礙,加快形成有利於培育新的比較優勢和競爭優勢的制度安排。

????推進放寬市場投資準入等體制機制改革

????要從制度和規則層面進行改革,推進包括放寬市場投資準入、加快自由貿易區建設、擴大內陸沿邊開放等在內的體制機制改革,完善市場準入和監管、產權保護、信用體系等方面的法律制度,著力營造法治化、國際化的營商環境。要加快走出去步伐,協同推進東中西部對外開放,鞏固外貿傳統優勢,加強國際產能合作,加快培育競爭新優勢。

????中國利用外資的政策不會變

????會議指出,利用外資是我們的長期方針,中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業合法權益的保障不會變,為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。要把利用外資同轉變經濟發展方式、調整經濟結構緊密結合起來,更加註重引進先進技術、管理經驗和高素質人才。擴大對外開放要同實施“一帶一路”等國傢重大戰略緊密銜接起來,同國內改革發展銜接起來。要積極參與國際經貿規則制定,推動國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

????其他亮點

????◎ 應該放給企業的權力要松開手、放到位

????《關於實行市場準入負面清單制度的意見》:放寬和規范市場準入,精簡和優化行政審批,強化和創新市場監管,加快構建市場開放公平、規范有序,企業自主決策、平等競爭,政府權責清晰、監管有力的市場準入管理新體制。對應該放給企業的權力要松開手、放到位,做到負面清單以外的事項由市場主體依法決定。

????◎ 允許沿邊地區先行先試,創新跨境經濟合作新模式

????《關於支持沿邊重點地區開發開放若幹政策措施的意見》:要以改革創新助推沿邊開放,允許沿邊地區先行先試,大膽探索創新跨境經濟合作新模式、促進沿邊地區發展新機制、實現興邊富民新途徑。

????◎ 凡是能由市場形成價格的都交給市場

????《關於推進價格機制改革的若幹意見》:要實現競爭性領域和環節價格基本放開,政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。凡是能由市場形成價格的都交給市場。推進定價項目清單化,推進政府定價公開透明。

????◎ 拓寬國企投資項目引入非國有資本的領域

????《關於鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》:拓寬國有企業投資項目引入非國有資本的領域,分類推進國有企業投資項目引入非國有資本工作。要完善引資方式,規范決策程序,防止暗箱操作和國有資產流失。

????◎ 把律師執業權利切實落實到位

????《關於深化律師制度改革的意見》:完善律師執業保障機制,充分發揮律師在全面依法治國中的重要作用。要把法律規定的律師執業權利切實落實到位,依法保障律師在辯護、代理中所享有的各項執業權利,確保侵犯律師執業權利的行為能夠得到及時糾正。

????◎ 優化外國人永一歲奶粉推薦久居留申請條件

????《關於加強外國人永久居留服務管理的意見》:要實行更加積極有效的外國人永久居留服務管理政策,進一步理順體制機制,健全政策法規,優化申請條件,簡化工作流程,落實資格待遇。

????焦點

????建立法官檢察官單獨職務序列和工資制度

????深圳檢察院改革較為徹底,所有業務部門的處長、科長均被免除職務,組建以主任檢察官為核心的辦案小組。薪酬隻和檢察官等級有關,與行政級別完全脫鉤。改革之後,檢察官的收入較執法類公務員平均增長15%。市檢察院檢察官一般都能享受到相當於處級公務員的待遇,部分檢察官甚至可享受到相當於局級待遇。

????會議審議通過的《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》,引起瞭人們的關註。

????會議強調,開展法官、檢察官單獨職務序列和工資制度改革試點,是促進法官、檢察官隊伍專業化、職業化建設的重要舉措。要突出法官、檢察官職業特點,對法官、檢察官隊伍給予特殊政策,建立有別於其他公務員的單獨職務序列。要註重向基層傾斜,重點加強市(地)級以下法院、檢察院。要實行全國統一的法官、檢察官工資制度,在統一制度的前提下,體現職業特點,建立與法官、檢察官單獨職務序列設置辦法相銜接、有別於其他公務員的工資制度。要建立與工作職責、實績和貢獻緊密聯系的工資分配機制,健全完善約束機制,鼓勵辦好案、多辦案。要加大對一線辦案人員的工資政策傾斜力度,鼓勵優秀人員向一線辦案崗位流動。

????廣東試點

????深圳普通法官也可享副局級待遇檢察官收入比執法類公務員高15%

????2014年6月,中央深改組審議通過《關於司法體制改革試點若幹問題的框架意見》,由中央牽頭的新一輪司改全面啟動,上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海、貴州等7地作為首輪司改試點。

????2014年11月廣東司法體制改革試點方案獲批(包括總方案《廣東省司法體制改革試點方案》和6個子方案),內容包括完善法官、檢察官職業保障制度,完善法院、檢察機關人員分類管理等,並確定深圳、佛山、汕頭、茂名四市為司法體制改革試點市。

????按中央有關部門要求,改革後,法官員額比例應控制在中央政法專項編制39%以下。為推進司法人員分類管理改革,廣東省高級人民法院將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三類,制訂下發瞭《廣東省試點法院主審法官選任工作意見(試行)》,以鼓勵優秀人員向一線辦案崗位流動。

????今年4月15日,省檢察長鄭紅表示各試點單位檢察官辦案責任制將在6月前正式運轉。廣東省檢察院相關工作人員昨日表示,目前改革各項工作都在進行當中。

????法官單獨職務序列實施方案,廣東省高院表示,目前正在與省委組織部協商具體的操作方案,由於涉及到工資系統、人事財政等的調整,落地還需一段時間。

????不過一些試點法院、檢察院已經走到瞭前面,深圳已先作出瞭自己的嘗試。

????法官有瞭單獨薪酬體系 不需升官也可達到副局級待遇

????2014年6月底,深圳法院完成瞭人員分類管理和法官職業化改革,法院工作人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大職系。法官有瞭單獨的薪酬體系。每一個法官等級對應若幹薪級,每一薪級確定一個工資標準。改革後,法官隻要考核稱職以上的,每年能晉升一個薪級,一定年限能晉升一個法官等級,待遇就能上升一個檔次。以鹽田區法院為例,一個普通的法官並不需要升官,隻要隨著薪級的晉升,最高就可以達到副局級幹部的待遇。

????業務部門處長、科長均被免職 薪酬與行政級別完全脫鉤

????去年12月,深圳市檢察機關在全國率先實行瞭人員分類管理,建立檢察官單獨職務序列和獨立薪酬體系。

????全市921名具有檢察官資格的人員中,862名繼續選擇進入檢察官序列,59名檢察官選擇瞭檢察輔助人員或者行政序列。深圳檢察院的改革較為徹底,所有業務部門的處長、科長均被免除職務,組建以主任檢察官為核心的辦案小組,主任檢察官直接對檢察長負責,以往部分負責人審批制度不復存在。破除瞭以往“審者不定、定者不審”的弊病,主任檢察官也要為案件終身負責。

????檢察官實行獨立的薪酬體系後,薪酬隻和檢察官等級有關,與行政級別完全脫鉤。改革之後,檢察官的收入較執法類公務員平均增長15%。市檢察院檢察官一般都能享受到相當於處級公務員的待遇,部分檢察官甚至可享受到相當於局級待遇。

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